У квітні стало відомо, що Мінцифри розробило «Білу книгу» — документ, який детально описує підхід щодо впровадження майбутнього регулювання штучного інтелекту в Україні та кроки на шляху до нього. Тоді заявлялось, що оприлюднять документ влітку, тому що він може змінитися після переговорів уряду з Єврокомісією. І ось цей день настав — «Біла книга» доступна для українців, але зазначено, що це «версія для консультації».
І хоча дискусія щодо правового регулювання ШІ в Україні вийшла на широкий загал фактично лише у 2023 році, певні процеси та обговорення щодо правового регулювання активно відбувалися вже у 2020 та 2021 роках.
«Біла книга» враховує інтереси всіх ключових стейкхолдерів сфери — громадян, бізнесу і держави, зазначило Мінцифри.
- Громадянам: існуватиме безпечне цифрове середовище, де права людини захищені від ризиків ШІ.
- Бізнесу: українські компанії зможуть стати більш конкурентоспроможними та виходити на міжнародні ринки.
- Державі: можливість інтегруватися до ЄС, синхронізувавши законодавство у сфері ШІ з європейським.
Що містить документ
«Біла книга з регулювання ШІ в Україні: бачення Мінцифри — аналітичний матеріал, що має на меті запропонувати підхід до регулювання технологій штучного інтелекту в Україні. Не є аналітичним документом публічної політики в розумінні Закону України «Про правотворчу діяльність», — говориться на перших сторінках документа.
У вступному слові голова Мінцифри Михайло Федоров зазначив: «Біла книга передбачає конкретні інструменти, частину з яких бізнес може використовувати вже зараз. Вони дадуть змогу підготуватися до виходу на ринок ЄС, де вже незабаром буде затверджено відповідне регулювання. Наступний етап — гармонізувати наше законодавство із
законодавством ЄС. Це не тільки необхідно для євроінтеграції, а й дасть змогу активніше залучати інвестиції на український ринок. Зокрема, завдяки ідентичним правовим режимам».
Книга також містить загальну інформацію про ШІ-сферу України, ставлення українців до цієї технології й інше.
Основи підходу до регулювання ШІ в Україні
Сфера оборони — поза регулюванням
«Впроваджуючи наш підхід під час повномасштабного вторгнення російської федерації, ми залишаємося свідомі важливості розробки інноваційних рішень для відсічі агресії й не маємо наміру пропонувати регулювання систем ШІ у сфері оборони», — пояснюють у Мінцифрі.
Взаємозвʼязок з іншими галузями права
- Перше, певні суспільні відносини, вплив на які може мати ШІ, повинні, на погляд мінцифри, охоплюватися відповідним секторальним законодавством. Наприклад, правові наслідки створення твору штучним інтелектом і визначення права власності на такий твір повинні регулюватися відповідним законодавством у сфері інтелектуальної власності.
- Друге, у період відсутності юридично обовʼязкового та спеціального закону зі штучного інтелекту важливим є дотримання наявних норм національного законодавства, які частково адресують використання систем ШІ. Це передусім стосується законодавства про захист
персональних даних. - Також з метою допомоги в дотриманні законодавства про захист персональних даних у сфері ШІ були розроблені рекомендації щодо управління інтелектуальними системами ШІ відповідно до вимог
національного законодавства та міжнародних стандартів.
Цілі, для досягнення яких постає потреба у впровадженні
регулювання ШІ
- Підтримка конкурентоспроможності бізнесу.
- Захист прав людини.
- Євроінтеграція.
Міністерство цифрової трансформації України пропонує скористатися шляхом поступового впровадження регулювання у сфері ШІ. Під поступовим впровадженням регулювання сфери ШІ ми маємо на увазі рух від поза законодавчих інструментів та ініціатив протягом найближчих кількох років до прийняття спеціального закону зі штучного інтелекту на
фінальному етапі. Таким чином, суть підходу полягає в розділенні шляху до впровадження обовʼязкового регулювання на два етапи: підготовчий етап та етап впровадження закону аналога Регламенту ЄС зі штучного інтелекту.
Перший етап (підготовчий) передбачає створення та впровадження поза законодавчих інструментів для допомоги профільному бізнесу та іншим стейкхолдерам у підготовці до майбутнього обовʼязкового регулювання.
Наразі передбачається розробка, адаптація та впровадження таких інструментів, як регуляторна пісочниця, методологія оцінки впливу ШІ направа людини, інструментів з маркування ШІ, а також інструментів мʼякого права: добровільних кодексів поведінки та загальних і секторальних рекомендацій.
Важливим елементом першого етапу та підходу загалом є створення вебпорталу відповідального ШІ, де будуть зібрані та інтегровані такі інструменти.
Ще одним важливим елементом має стати й фінальна версія «Білої книги», що буде доопрацьована та фіналізована за результатами консультацій в рамках поточної публікації. Передбачається, що фінальна версія Білої книги зі штучного інтелекту стане узгодженим загально орієнтиром як для держави, так і для бізнесу і забезпечить прогнозованість правил гри у сфері штучного інтелекту на майбутні роки.
Другий етап підходу — впровадження обовʼязкового регулювання шляхом імплементації Регламенту ЄС.
Слід зазначити, що «Біла книга» відображає бачення Мінцифри щодо оптимального підходу до регулювання технологій штучного інтелекту в Україні та є документом для консультацій та отримання зворотного звʼязку.
Пропозиції та зауваження можна надсилати протягом трьох місяців від сьогоднішнього дня, 26 червня, на електронну скриньку: [email protected] (бажано вказати «Біла книга з ШІ» у темі
листа) або шляхом заповнення відповідних форм за посиланням.
